原文
政之大綱有二，二者何也？賞罰之謂也。人君明乎（《御覽》卷六百三十六作"于"）賞罰之道，則治不難矣。夫賞罰者（《治要》無(wú)"夫"字），不在乎必重，而在於必行。必行則雖不重而民（《御覽》作"人"，下同）肅（"肅"字原缺，據(jù)《治要》、《御覽》補(bǔ)。程本、四庫(kù)本作"懼"，蓋以意補(bǔ)），不行（《治要》作"必不行也"）則雖重而民怠，故先王務(wù)賞罰之必行也（"也"字原脫，據(jù)《治要》補(bǔ)）。《書(shū)》曰："爾無(wú)不信，朕不食言。爾（《御覽》作"汝"）不從誓言，予則孥戮汝，罔有攸赦。"
天生烝民，其性一也。刻肌虧體，所同惡也；被文垂藻，所同好也。此二者常存而民不治，其身有由然也。當(dāng)賞者不賞，當(dāng)罰者不罰。夫當(dāng)賞者不賞，則爲(wèi)善者失其本望，而疑其所行；當(dāng)罰者不罰，則爲(wèi)惡者輕其國(guó)法，而怙其所守。茍如是也，雖日用斧鉞於市，而民不去惡矣；日錫爵祿於朝，而民不興善矣。是以聖人不敢以親戚之恩而廢刑罰，不敢以怨讐之忿而廢慶賞，夫何故哉？將以有救也。故《司馬法》曰："賞罰不踰時(shí)，欲使民速見(jiàn)善惡之報(bào)也。"踰時(shí)且猶不可，而況廢之者乎！
賞罰不可以踈（《治要》作"疏"，下同），亦不可以數(shù)：數(shù)則所及者多，踈則所漏者多。賞罰不可以重，亦不可以輕：賞輕則民不勸，罰輕則民亡懼（《治要》作"不懼"，無(wú)"民"字）；賞重則民徼倖，罰重則民無(wú)聊（原注：一作"不聊生"。）。 故先王明恕以聽(tīng)之（此五字原作"明庶以德之"， 據(jù)《治要》改。"王"字程本、四庫(kù)本誤作"生"，餘同底本），思中以平之，而不失其節(jié)也（"也"字原脫，據(jù)《治要》補(bǔ)）。故《書(shū)》曰："罔非在中，察辭於差。"夫賞罰之於萬(wàn)民（《治要》作"人"），猶轡策之於駟馬也，轡策之（"之"字原脫，據(jù)《治要》補(bǔ)）不調(diào)，非徒遲速之分也，至於覆車(chē)而摧轅；賞罰之不明也（《治要》無(wú)"也"字），則（《治要》無(wú)"則"字）非徒治亂之分也，至於滅國(guó)而喪身。可不愼乎！可不愼乎！故《詩(shī)》云："執(zhí)轡如組，兩驂如舞。"言善御之可以爲(wèi)國(guó)也。